被“松绑”的公积金政策，引来业内不同声音：是落实差别化信贷，还是“曲线救市”？可以肯定的是，如果在二套房认定、贷款利息优惠、首付比例上进行过度调整，无疑将是对调控的挑战。
近日，记者从湖北省武汉市住房公积金管理中心获悉，近期，武汉市二手房公积金贷款额度拟从原先最高限额40万元提高至60万元，成为全国多个放开公积金政策的城市之一。
实际上，公积金“松绑”早已在全国各地有所显现。4月，郑州市公积金最高贷款额度调整；6月，山东临沂9县住房公积金贷款额度上限由20万元提高至30万元；而安徽蚌埠、江西南昌等不少城市都在近期出台住房公积金“新政”，其内容或提高贷款额度，或延长贷款年限。
被“松绑”的公积金政策，引来业内不同声音。公积金放开的“新政”是为了提振“自住需求”，还是地方政府“托市”之举？在宏观调控的大背景下，公积金改革该如何在惠民同时，力保市场稳定？
曲线救市？
记者在北京住房公积金管理中心多个管理部看到，前来咨询、办理公积金贷款业务的市民较几个月前明显增多，很多购房者开门营业前就在办事窗口排起了长队。一位工作人员告诉记者，现今，期望乘贷款利率调低赶紧出手购房的人非常多。不少购房者选择用公积金贷款购房，所以需要先到公积金管理中心做评级，看自己的贷款额度是多少，因此，每天贷款评级窗口和审核窗口前均排起了“长龙”。
对于公积金政策变动，一些城市将其归结为“优惠政策向自住需求倾斜”。
此次提高二手房公积金贷款额度的武汉市就做出了类似阐述。据住房公积金管理中心贷款处处长胡斌介绍，武汉市二手房购买者多为自住需求，应该鼓励。“因此，将二手房贷款额度提高到60万元，与新房贷款额度等同，既体现了公平，也可以减轻职工的房贷压力。”
而这一类解释，似乎成为公积金“松绑”成功放行的原因。
“地方上对公积金政策做出调整，我认为是可行的。”住房和城乡建设部原政策研究中心主任、中国城乡建设经济研究所所长陈淮认为，公积金额度应该增多，应该想方设法贷给有自住性住房需求的人，而不是把它投进股市营利或者被建保障房。“本来就应该是老百姓满足自己自住需求的一种政策工具。而我们的公积金大量留存，需要得到公积金支持的基本需求，却还如饥似渴，得不到满足。”
我爱我家房地产经纪公司控股公司副总经理胡景晖对此观点也表示赞同，“现在使用公积金购房的大部分是自住购房人群，并且是首次置业。这部分人群不在‘限购’范围之内，也不是重点限制的对象；另一方面，原来很多城市每年的公积金额度都用不完，以往公积金在贷款条件、上限和贷款权限等方面设置并不完全合理，公积金并没有发挥充分作用。而调整后的公积金政策可以让购房者享受到相关的优惠。”
“托市”风险
自今年7月下旬，国务院派出8个督察组前往全国16个省市对地方房地产调控进行了专项调查。而巩固调控成果，也被中央多次提及。现今多地出现的公积金政策“松绑”现象自然引起多方关注。
北京中原地产研究部张大伟认为，各地公积金“新政”实施后，虽然将会满足一定的首套房购房需求，但对楼市的整体成交量影响有限，因此不会大幅推高房价。
不过，实际上，由于公积金政策在不同程度上进行了“松绑”，不少城市的公积金管理机构都出现了火爆场面。在湖北武汉、山东滨州等地多个住房公积金管理中心，咨询、办理公积金贷款业务的市民也明显增多。一些工作人员不得不置身人群之中，手持相关文件向市民解释新政策。
类似的场景也在银行上演。据记者了解，以往公积金贷款初审都由公积金管理中心负责，但由于最近一、两个月，公积金贷款购房的业务量明显增加，一些地方的公积金管理中心不得不把初审权下放到各银行支行。
因此，有不少人对此表示担忧。一些业内人士认为，近期多个城市公积金政策调整无异于行“托市”之实。这是对房地产调控政策的一种变相“松绑”。
“成交量的增加，会给市场传递一些与调控方向相悖的信号，导致房价可能也会因此上涨。”某业内人士如是说。他进一步指出，公积金贷款政策仅在额度上进行调整不会对市场造成重大影响，但在二套房认定、贷款利息优惠、首付比例上如进行大幅度调整，那么则与“托市”无二。
“一些地方政府希望调控政策有所放宽。”亚豪机构市场总监郭毅认为，一方面，地方土地财政收入需要支持；另一方面，二三线城市，特别是产业不太发达城市的地方政府更多是靠房地产拉动GDP增长。但是出台支持自住需求的政策，也要在不违背中央大的宏观政策的前提下。“比如公积金额度可以调整，从而改变‘组合贷’的方式，有利于支持自住需求和改善需求。”
而对于公积金政策的具体调整方法，山东大学房地产研究中心主任李铁岗建议：“作为一项惠民政策，未来应进一步降低公积金贷款利率，减轻自住需求人群购房负担。除此之外，还可以考虑对低收入群体进行贴息，充分激活住房公积金的民生保障功能。”
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